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 2013年吉林省藥品集中采購方案實施方案點評:吉林非基藥招標相對溫和,調整中收集優質企業

 作者:佚名    文章來源:本站原創    點擊數:1175    更新時間:2013/6/26

 

    昨日吉林省發布《2013年吉林省藥品集中采購實施方案》,明確藥品集中采購招標工作基層醫療衛生機構和非基層醫療衛生機構同時進行,基藥集中采購采用“雙信封”方式,非基藥采用“綜合評分”方式,采購周期不少于一年。我們認為總體來說,非基藥政策相對溫和,基藥招標延續安徽低價中標的模式:
    
限價規則偏中性。本次招標的限價依據為1)2011年度吉林省同類基本藥物的中標價格;2)2009年以來其他5省和2009年吉林省同產品中標平均價。相較于不少省份“不高于若干省份最低中標價”的限價規則,吉林省限價方式并不極端,相對偏中性。
    
基藥招標延續“安徽模式”;幷袠朔矫,沿用“雙信封”制度,單一最低價中標。本次技術標的審評規則與安徽基藥招標基本相仿,入圍商務標的企業數量也無明顯差異,整體規則與“安徽模式”相近。結算方面,政府辦醫療衛生機構由省醫藥采購服務中心與供貨企業統一結算。
    
非基藥招標以“綜合評分”區分質量層次,削弱外資企業“超國民待遇”。非基藥招標沿襲“綜合評分”的思路,價格分為30,質量分55,市場信譽分15,評審規則較為理性。劑型劃分為41,較此前湖北非基藥標更細致,中標數量也較湖北非基藥標更多。該方案的最大特點在于不同質量層次不進行分組招標,僅以質量得分的多寡來體現不同質量層次之間的差異,同時增加中標數量。我們認為,該方案將削弱外資原研藥(主要指專利過期品種)的“超國民待遇”,有利于國內仿制藥企業。同時,該方案還明確要求各醫療機構不得進行“二次議價”。
    
招標方案整體相對溫和,廣東省并未成為風向標。廣東省招標新規公布后,市場擔心將成為未來各省招標的風向標。但根據招標方案內容,無論是基藥招標還是非基藥招標,吉林省的招標政策都比廣東要寬松。我們認為,廣東新規需要跟蹤觀察,但即便落地在執行層面也將大打折扣,廣泛推廣的意義并不大。
    
投資建議:醫藥行業長期盈利增長確定,跨行業比較優勢明確,我們判斷行業相對指數的估值溢價將在較長時間內延續。近期調整后,優質企業已經具備投資價值。推薦:1)處方藥,不利政策考驗產品梯隊,推薦具有優勢品種的企業:天士力、益佰、常山、康緣、雙鷺、昆藥、華東、恒瑞;2)藥用消費品:符合醫療保健需求,受政策干擾小,推薦管理團隊優秀,不斷創新的云南白藥;3)醫療器械:受政策干擾小,推薦受益于縣級醫院改革,模式創新的和佳股份。
    
風險提示:醫?刭M、招標、二次議價、估值風險。


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